确保民生兜住底线——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

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确保民生兜住底线——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

“国以民为本”。保障和改善民生是发展经济的最终目的。中央经济工作会议确定,明年要抓好的重点工作包括:确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要强化民生导向,推动消费稳定增长,切实增加有效投资,释放国内市场需求潜力。要扎实做好民生保障工作,持续改善人民生活。

经济发展是保障和改善民生的物质基础。要把持续推进经济发展与改善民生有机统一起来,实现二者良性互动;另一方面,也要将保障水平的提高,建立在经济社会可持续发展的基础之上。唯有这样,民生改善才能实现有保障、可持续。调结构、惠民生,不仅要将民生投资更好地惠及百姓生活,还要为创新投资,促进转型升级。保障和改善民生,对义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务,政府要承担责任,注重普惠性、基础性、兜底性;而对那些满足人们多元化、个性化需求的非基本公共服务,可通过深化民生服务领域改革来支持社会力量增加有效供给。要发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力,更好实现社会效益和经济效益相统一。

三是利用大安村大安源小组原有的毛竹生产便道运输施工材料到取水点,这条原有的便道连接着农夫山泉公司新修筑的施工便道。经核查,该便道长约2公里,一直作为大安村大安源小组毛竹生产的必经之路并长期使用。根据批复的《武夷山国家公园总体规划》,该区域已调入武夷山国家公园范围。农夫山泉公司在施工时有从该便道运输建筑材料情况,但未对便道进行拓宽、整修,也未对该便道沿途的林木等周围环境损坏(详见图1-4)。

图3:位于大安源小组河道内的取水点。图片来自:武夷山国家公园管理局官方微信

会议提出,要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。今年以来水果价格波动、猪肉价格上涨,凸显了提高重要农产品产能稳定性的重要意义,这也应成为推动农业供给侧结构性改革的主要目标之一。今后保供稳价要与促进转型升级结合起来,不断提升农业发展的质量和效益。

图2:农夫山泉公司施工地点示意图。图片来自:武夷山国家公园管理局官方微信

说明:图中红色圆圈为取水点,蓝线为武夷山国家公园原界线,黄线为武夷山国家公园新界线,紫色线条为开设的便道,棕色线条为大安源小组原有生产便道。

确保民生,困难人群的基本生活保障是重中之重。政府要发挥作用保障基本民生,关注困难群众基本生活。会议指出,要确保养老金按时足额发放、确保零就业家庭动态清零、有效解决进城务工人员子女上学难问题等,这都旨在兜住基本生活底线、加快补齐民生短板。会议指出,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体,因此要采取更加有针对性的举措,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点。共筑中华民族伟大复兴中国梦,不仅需要经济社会不断发展,更需要民生持续改善。经济发展不停顿,民生改善不止步。始终注重民生、保障民生,民生事业不断进步,就能使人民对美好生活的追求一步步变为现实。

一是在武夷山市洋庄乡大安村大安源小组河道内拟修建一处长约30米的水坝作为取水点,目前该取水点整理了小段河道、铺设了部分水泥阻水带和四根管道。经核查,该取水点不在武夷山国家公园范围内,距离公园边界有50多米。

二是在紧邻该取水点的林地内毁坏林木并修筑了一段长约200米的施工便道。经核查,确有修筑便道,经实地测量,长度约150米。但该处便道修筑时间为2019年10月,当时该区域并未划入武夷山国家公园范围。经福建省人民政府2019年12月25日批准的《武夷山国家公园总体规划》新调入国家公园范围。毁林情况已由武夷山市森林公安部门在2019年11月18日立案调查。

说明:底图为武夷山国家公园制作于2018年1月的航拍图。图中蓝线为武夷山国家公园原界线,红色圆圈为取水点,紫色线条为开设的便道,棕色线条为大安源小组原有生产便道。

广大人民群众对美好生活的向往是动态变化的,这对保障和改善民生工作不断提出新要求。对于就业、养老、住房等领域,中央经济工作会议同样提出不少具体措施。就业是民生之本。要继续做好稳就业工作,着力健全有利于实现更高质量和更充分就业的体制机制,突出抓好重点群体就业工作。养老方面,未来既要完善政府保障基本养老服务的能力,也要通过放宽准入、改革公办机构、优化营商环境等措施来激活养老消费市场。再次强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”,意味着房地产调控政策将保持稳定性和连续性。要切实做到稳地价、稳房价、稳预期,加大城市困难群众住房保障工作、改造城镇老旧小区等一系列举措形成合力,更好满足百姓的居住需求。要进一步放宽市场准入,加快民生领域补短板,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。这不仅可以满足人民美好生活需要,也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点。

今后,武夷山国家公园将进一步加大宣传力度,特别是将“总规”所确定的边界告知社会各界和当地民众,加强国家公园相关的法律法规宣传;同时加大巡查力度,对在武夷山国家公园范围内的破坏自然资源和自然环境的行为及时发现、依法处置。

图1:农夫山泉公司施工地点示意图。图片来自:武夷山国家公园管理局官方微信

图4:农夫山泉公司开设的施工便道。图片来自:武夷山国家公园管理局官方微信